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一、制定背景

2017年10月，省政府召开企业上市和并购重组推进工作电视电话会议，推出了“凤凰行动”计划，提出自2017年起，用4年时间实现企业上市数量和融资额倍增。为了贯彻落实省“凤凰行动”计划的工作要求，进一步提升我市多层次资本市场建设水平，特制定《金华市人民政府关于推进企业对接多层次资本市场“尖峰行动”的意见》。

二、制定依据

《浙江省人民政府关于印发浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的通知》、《金华市人民政府关于鼓励和扶持企业对接多层次资本市场的意见》等政策文件。

三、主要内容

《意见》包括指导思想、主要目标和政策措施三部分。

指导思想。

通过实施多层次、多渠道上市公司倍增计划，加快改造提升传统产业，培育新兴产业，带动做强产业链，做深价值链，提高产业集中度和核心竞争力，促进制度创新、科技创新和管理创新，全面振兴实体经济。

主要目标。

一是上市挂牌量质提升。到2020年，争取全市境内外上市公司达到45家，实现数量倍增；新三板挂牌企业达到100家，浙江股权交易中心挂牌企业达到500家；股份公司达到600家；通过资本市场融资累计达到800亿元，全市直接融资占比35%以上。

二是区域布局不断优化。到2020年，实现各县至少有1家上市公司，浦江县、磐安县实现零突破，金东区、兰溪市、永康市、武义县力争有5家以上10家以下上市公司，婺城区、义乌市力争有10家以上20家以下上市公司，东阳市力争有20家以上上市公司。

三是深入实施并购重组。到2020年，60%以上的上市公司开展并购重组，年均并购重组金额达到50亿元以上。

四是带动产业提升明显。到2020年，培育10家市值100亿元以上、5家市值200亿元以上、2家市值500亿元以上的上市公司队伍，金华板块效应明显。

五是上市梯队建设合理。到2020年，进入中国证监会审核和列入浙江证监局辅导的重点拟上市企业目标30家，进入全省动态管理系统的重点企业20家，进入市级后备资源企业60家。

政策措施。

一是推动企业股改。建立企业股改清单，动态筛选一批重点股改企业，千方百计降低企业股改成本。

二是加快上市挂牌。拓宽优质企业上市通道，鼓励龙头企业到主板上市，科技含量高、成长性强的中小企业到中小板、创业板上市，初创型、科技型中小企业在“新三板”和浙江股权交易中心挂牌。

三是推进并购重组。发挥上市公司的资源整合能力，支持上市公司开展并购重组，提升上市公司服务地方经济转型升级能力。

四是加大直接融资。鼓励上市公司通过再融资、公司债等募集资金，支持符合条件的企业发行企业债、私募债、短期融资券、中期票据、公司债、可转债等新型债务融资工具募集资金。

五是优化服务环境。按照“最多跑一次”改革的要求，强化主动服务和要素保障，帮助解决企业股改和上市挂牌过程中遇到的困难和问题，推动企业加快发展。

四、适用范围

本《意见》适用于金华市区，各县可参照执行。

五、解读单位

金华市人民政府金融工作办公室